——新麦收购市场“冷清”现象调查之三
今年我国夏粮小麦收购市场全面放开，农发行系统对收购资金贷款发放工作的控制力度较以往有明显加强，一些基层粮食部门因缺少收购资金已经准备调减收购数量。资金到位不及时或者贷款门槛较高，也严重影响小麦的收购。
在市场放开之后，农业发展银行将根据“以销定贷、以效定贷”的原则，择优发放贷款，粮食企业与农发行之间需要建立新型的“信贷关系”。各地农发行为了降低信贷风险，加强了资金管理，有的实行分类指导，有的采取风险资金抵押贷款办法，但也有的采取了收购价格超过一定水平不再放贷的措施。很多地方的粮食企业在小麦收购过程中，感到了收购资金紧张的压力。一些地方的粮食企业反映，收购工作已经开始，但农业发展银行仍然没有发放收购资金。为收到更多的小麦，各地粮食企业积极采取多种方式集资，有的向商业银行借款，导致了利息开支增大。
农发行在市场放开之后，加强资金管理是应该的，但需要研究的是，一些地方的农发行，要求粮食企业必须以其规定价格水平收购小麦，否则将不予贷款的做法欠妥。市场放开后，小麦收购价格应该由市场决定，农业发展银行作为政策性银行，可以通过收取风险抵押金的办法，促使企业合理确定收购价格水平，规避贷款风险，但不能直接成为小麦收购价格的制定者，影响小麦价格形成机制的建立。农发行作为小麦收购资金的主要供应者，将本地区小麦收购价格压低，虽然有利于降低贷款风险，但与实现农民增收的目标相矛盾，也与国家通过价格的刺激作用，促进小麦产量进一步提高的政策相背。 |
|
