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年中经济观察:中国积极财政政策应“适当收紧”

  “目前,积极财政政策不是淡出不淡出的问题,而是紧缩不紧缩的问题。现在经济已经过热,财政政策应适当收紧,以适应当前的宏观经济环境。”

  有关积极财政政策是否应淡出的争论已持续了几年,至今仍未能形成绝对主流意见。今年以来,随着中国经济出现的过热现象,积极财政政策应该淡出的呼声再起。对此,亚洲开发银行高级经济学家彭龙运在接受采访时作了上述表示。

  中国财政部部长金人庆五月曾表示,现在中国总体的宏观经济形势非常好,已经走出通货紧缩阴影,但是也要警惕通货膨胀的发生。作为宏观调控的财政政策,应该要淡出先前实施的积极财政政策,向比较中性的财政政策过渡。今后,中国将采取中性的财政政策,有保有控,确保中国经济的持续稳步健康发展。

  中国实施积极的财政政策与稳定的货币政策,主要是为了应对一九九八年亚洲金融危机的冲击。六、七年的努力实践证明,整个财政政策的实施是完全正确的,并且已经取得了比较好的成效。

  专家认为,对积极财政政策进行收缩,就需要消减公共支出,包括在中央、地方政府各个层面上来减少不必要的公共投资支出。财政政策的收紧以及财政支出的缩减,是财政政策的一个工具。在目前这一新轮潜在的经济过热和通货膨胀的风险下,也应该把财政的减缩和货币政策的缩减作为完整的政策配套方案。

  目前中国政府采取的货币政策,如控制信贷规模等,收紧的倾向明显。这些货币政策的实施,已部分达到了它的目的,控制了贷款的加速度增长。与此同时,因为货币政策的传导比较慢,会有一定的时滞性。二季度体现的还不是特别明显,但在三季度前期会表现得更为充分。货币供给不仅止住了递增趋势,增速已有所放缓。彭龙运认为,在接下来的几个月中,这些政策的效果会更加明显。

  对于行政性措施的使用,彭龙运认为,目前没有必要采取行政措施。政府对经济的调控,应该更多的采取市场手段,过多的行政性措施的介入,将会极大的打击民营企业的积极性,因此应谨慎使用。

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